Pendant la domination britannique en Inde, les cobras venimeux se sont répandus. Par conséquent, le gouvernement britannique, dans une tentative de limiter leur nombre, a offert une récompense financière pour chaque cobra tué. Cependant, l’effort du gouvernement a eu l’effet inverse exact, les gens ont commencé à élever des cobras à grande échelle pour obtenir une récompense. Lorsque le gouvernement a rapidement abrogé ce règlement, les éleveurs ont libéré les animaux déjà sans valeur. L’effet de la politique gouvernementale a donc été de multiplier le nombre de cobras.
Cet exemple illustre comment certaines politiques publiques peuvent avoir des conséquences imprévues. L’économie n’est pas une science exacte, nous ne pouvons donc pas prédire avec une certitude absolue tous les effets de politiques spécifiques. Les analystes aiment donc s’appuyer sur l’expérience d’autres pays dans lesquels une mesure similaire a déjà été mise en place, ou utiliser des outils différents pour estimer au plus juste les effets étudiés. Un tel outil est aussi des expériences comportementales, qui ont connu un grand essor au cours de la dernière décennie.
Economie comportementale et expérimentale
Les méthodes expérimentales nous aident à examiner le comportement humain réel dans des environnements contrôlés et à tester les politiques publiques avant de les appliquer à l’échelle nationale. De cette façon, nous pouvons éviter non seulement leurs conséquences indésirables, mais également des coûts financiers inutiles. Un exemple est une expérience récente en Finlande dans laquelle une proportion relativement faible de citoyens ont reçu un revenu de base inconditionnel et ont ensuite été comparés à un groupe témoin qui n’a pas reçu de revenu de base. Cette expérience a montré que le revenu de base peut avoir de nombreux effets positifs sur les individus et sur la société dans son ensemble, et c’est grâce à des méthodes expérimentales qu’il a été possible de tester cette intervention et, après avoir considéré les coûts financiers, de soutenir ou de rejeter sa généralisation coûteuse. .
Dans le même temps, l’économie comportementale nous enseigne comment motiver ou pousser correctement les gens à prendre des décisions bénéfiques. Il peut s’agir, par exemple, de subir des examens préventifs chez le médecin, grâce auxquels des maladies graves peuvent être détectées dans les premiers stades et ainsi augmenter considérablement la probabilité de guérison. De telles expériences ont déjà été menées dans plusieurs pays. A titre d’exemple, on peut citer une expérience réussie au Royaume-Uni visant à prévenir le cancer colorectal, pour lequel nous avons également un taux de mortalité inutilement élevé en Slovaquie.
Des équipes expérimentales dans le monde et ici
Il existe déjà un assez grand nombre d’unités dites comportementales ou expérimentales dans le monde, tant dans le secteur privé que public. Un pionnier dans ce domaine a été la British Behavioral Insights Team (BIT), également connue sous le nom de Nudge Unit. C’est cette unité qui a montré au monde que les interventions comportementales sont tout simplement payantes, car elles ont pu garantir un revenu supplémentaire de dizaines de millions de livres par mois grâce à une meilleure perception des impôts pour le budget britannique. Un autre projet a vu près de 100 000 nouveaux donneurs d’organes s’inscrire au Royaume-Uni. Cela indique que les interventions comportementales peuvent apporter des avantages non seulement financiers mais aussi sociaux. Actuellement, même des institutions actives à l’échelle mondiale telles que la Banque mondiale et le Fonds monétaire international ont leurs propres unités comportementales.
Vers le milieu de l’année dernière, notre Département d’analyse comportementale et expérimentale (OBEA) a également été créé à l’Institut de politique financière (IFP). Notre objectif principal est de tester les politiques publiques avant qu’elles ne soient largement mises en œuvre, afin de pouvoir évaluer leur efficacité et ainsi aider les décideurs politiques à prendre des décisions éclairées sur la base de données et de preuves. Pour atteindre cet objectif, nous voulons utiliser des méthodes expérimentales modernes dans l’ensemble de l’administration publique. Cependant, nous nous engageons également à rendre les politiques existantes plus efficaces à l’aide de diverses interventions comportementales.
Des lettres correctement écrites peuvent rapporter des millions d’euros
Notre première expérimentation a été menée en collaboration avec la Direction Financière et l’Unité Value for Money et reposait sur une campagne de lettres. À l’aide de divers aspects comportementaux, elle a tenté d’inciter les personnes qui, ces dernières années, ont perçu des revenus de la vente de biens immobiliers, mais ne les ont pas déclarés dans leur déclaration de revenus, à se racheter. Une telle approche s’avère nettement moins chère et en même temps plus agréable pour le débiteur par rapport à un contrôle fiscal. Grâce à ce projet, il a été possible de collecter 2,5 millions d’euros supplémentaires pour le budget de l’État et d’ouvrir la porte à la création du département lui-même. Vous pouvez trouver un commentaire sur le projet à site Internet Ministère des finances de la République slovaque.
En coopération avec Rozhlas et Télévision de Slovaquie, nous avons ensuite mis en place une expérience similaire pour améliorer la collecte des redevances de concession en ajustant simplement les relances envoyées. Ce projet a également été couronné de succès, car la reformulation des lettres envoyées a contribué à un meilleur recouvrement du montant dû et a motivé davantage de personnes à payer régulièrement les redevances de concession. Un autre projet de ce type a été mené en coopération avec la Compagnie d’assurance sociale et son objectif était d’informer et de motiver les travailleurs indépendants à établir ou à modifier un ordre permanent et à payer ainsi les cotisations d’assurance sociale correctes. La formulation la plus réussie de la lettre envoyée contenait une menace de conséquences négatives du non-paiement combinée à un appel aux normes sociales et à la réciprocité. Au total, grâce à ces projets, il serait possible de récolter 450 000 euros supplémentaires par an, qui manquent dans les secteurs de la santé et de l’éducation.
Nous ne nous occupons pas seulement des campagnes de lettres
L’année dernière, il y avait aussi deux projets pour lesquels aucune lettre n’a été envoyée et dont l’objectif principal n’était même pas un retour financier. Le premier d’entre eux était une expérience pilote axée sur la désinformation sur la guerre en Ukraine, qui s’est déroulée dans un environnement de laboratoire en coopération avec l’Université d’économie de Bratislava et l’Académie slovaque des sciences. L’objectif de ce projet était de découvrir quelle méthode de communication sur la désinformation sélectionnée empêche le mieux sa propagation. Le deuxième projet de ce type visait à son tour à économiser de l’énergie dans le secteur public, car en raison des prix élevés de l’électricité et du gaz (et surtout de la menace de sa pénurie), des économies étaient également nécessaires au sein de l’administration de l’État. Par conséquent, notre département, en coopération avec d’autres départements, a préparé une campagne d’information et de comportement dans le but de motiver les employés du secteur public à économiser l’énergie. Vous pouvez retrouver le contenu de la campagne d’information sur site Internet Bureau du gouvernement de la République slovaque.
Des expériences sur le terrain, y compris des campagnes de lettres, seront également menées cette année, et nous prévoyons également des expériences en laboratoire, des enquêtes par questionnaire et des revues systématiques de la littérature dans le but de définir de manière optimale les politiques nouvelles et existantes. Nous attendons également des projets à vocation financière et non financière, et d’autres départements viendront s’ajouter à notre portefeuille de coopération. Dans le même temps, un article séparé sur ce blog sera toujours consacré aux projets les plus intéressants. Donc, si vous souhaitez savoir comment nous allons utiliser une approche comportementale et expérimentale dans l’administration publique slovaque (et, espérons-le, améliorer un peu la vie en Slovaquie), n’hésitez pas à suivre le blog de l’IFP. Et qui sait, peut-être serez-vous directement impliqué dans l’un de nos projets.
Auteurs : Paulina Jalakšová, Richard Priesol
Sources utilisées
https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/21829202/
Image d’illustration : Photos gratuites de Vecteezy
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