L’accord a longtemps été bloqué par la Grèce et la Hongrie, qui n’aimaient pas l’inscription de leurs entreprises sur la liste ukrainienne des sponsors militaires. Les Grecs ont décidé de supprimer cinq compagnies maritimes, la banque hongroise OTP est restée sur la liste. Budapest veut revenir sur le sujet lors des négociations sur l’aide à l’Ukraine.

La plus grande innovation du paquet âprement disputé est une restriction de la vente de biens sensibles et de technologies à double usage aux pays tiers, qui pourraient les revendre à la Russie.

La liste de ces pays peut désormais être ajoutée à l’annexe du règlement de sanctions de l’UE après le consentement unanime des 27 États membres.

Le nouveau paquet interdit également le transit par la Russie d’une liste élargie de biens et de technologies qui pourraient aider les secteurs militaire ou de sécurité du Kremlin.

Les représentants syndicaux s’inquiètent depuis longtemps de l’augmentation de la demande de produits européens en provenance des pays voisins de la Russie, comme l’Arménie, le Kazakhstan ou le Kirghizistan, ainsi que des Émirats arabes unis, de la Turquie ou de la Chine.

Cependant, plusieurs diplomates européens ont averti que le mécanisme a été considérablement affaibli lors des négociations sur le paquet, de sorte qu’il pourrait être « presque impossible » de l’activer.

Ces dernières semaines, certains États membres de l’Union, dont l’Allemagne, ont exprimé la crainte qu’un tel mécanisme nuise aux relations diplomatiques avec des pays tiers, voire les rapproche du Kremlin.

Les tensions se sont apaisées après l’ajout de plusieurs garanties au cadre des sanctions, notamment la promesse que les mesures restrictives de l’Union ne deviendraient pas des sanctions secondaires à l’avenir.

Ils imposent des sanctions aux personnes et aux organisations en dehors de la juridiction légale du pays sanctionnant. Cette procédure est largement utilisée par les États-Unis, mais l’Union européenne ne dispose pas d’une telle autorité.

Afin de convaincre les sceptiques, un projet de communiqué a été envoyé avant la réunion de mercredi, qui définit une procédure spécifique pour imposer des sanctions aux pays tiers.

« Ces mesures peuvent inclure des procédures diplomatiques, le renforcement de la coopération bilatérale et multilatérale et une assistance technique ciblée au pays tiers concerné », indique une version de travail de la déclaration mise à la disposition d’EURACTIV.

Le nouvel ensemble de mesures restrictives de l’Union ferme également formellement la branche nord du gazoduc Druzhba, qui traverse la Pologne et l’Allemagne. Cependant, le pétrole du Kazakhstan pourra toujours être importé via cette route.

La Grèce et la Hongrie ont retiré leurs objections

En plus des sanctions pour les pays tiers, le paquet s’est également élargi pour inclure une liste de 71 personnes et 33 entités interdites d’entrée dans l’UE et dont les avoirs sont gelés au sein du bloc. La raison en est leur participation à l’enlèvement d’enfants ukrainiens vers la Russie.

L’accord, qui était en préparation depuis avril, a été entravé par les objections de la Hongrie et de la Grèce. Ils étaient contrariés que l’Ukraine ait inscrit certaines de leurs entreprises sur la liste des commanditaires de guerre parce qu’elles faisaient des affaires avec la Russie ou contribuaient autrement à l’effort de guerre de Moscou.

L’Ukraine a retiré cinq compagnies maritimes grecques de la liste du jour au lendemain. Avec cela, selon des diplomates, elle a obtenu le soutien d’Athènes. La Hongrie a approuvé les nouvelles sanctions même si OTP Bank est restée sur la liste.

Budapest a déclaré qu’il reviendrait sur la question lorsque l’Union négocierait une nouvelle aide financière à l’Ukraine dans le cadre de la facilité européenne pour la paix. Selon des diplomates, ils l’ont également bloqué pendant plusieurs semaines. Cette question pourrait être débattue ce vendredi.

Une autre controverse qui a retardé le soutien allemand a été l’inclusion de huit entreprises chinoises dans la proposition. Selon l’Union, ils devaient vendre des marchandises russes susceptibles d’aider les efforts militaires de Moscou.

La liste a été divulguée début mai. Depuis, Pékin a donné à l’Union un engagement diplomatique pour faire pression sur les entreprises afin qu’elles cessent leurs activités.

Après cette promesse, le syndicat a retiré cinq entreprises de la liste. Premier à en parler la semaine dernière informé Poste du matin de la Chine du Sud.

Les trois autres sociétés sont des sociétés moins connues enregistrées à Hong Kong. Ce sont des entités russes opérant en Chine, qui restent pour l’instant sur la liste.