La politique vitivinicole de l’UE n’atteint pas les objectifs environnementaux fixés et ses mesures ne se concentrent pas directement sur la compétitivité de ce secteur. Cela découle d’un rapport publié lundi par la Cour des comptes européenne (CCE).

Les auditeurs ont rappelé que le secteur de la viticulture et de la vinification est strictement réglementé et soutenu dans l’UE. Les viticulteurs reçoivent environ 500 millions d’euros par an de l’UE pour restructurer leurs vignobles et accroître leur compétitivité. Depuis 2016, ils peuvent également demander l’autorisation de planter des vignobles supplémentaires. L’objectif est de permettre une croissance contrôlée du potentiel de production (jusqu’à une augmentation annuelle maximale de 1%) et en même temps d’éviter une offre excédentaire. « Soutenir la compétitivité du secteur de la viticulture et de la vinification est essentiel et important pour l’UE, mais cela doit aller de pair avec l’amélioration de la durabilité environnementale. Pour aucun de ces objectifs, les mesures de l’UE n’ont encore donné de résultats. » a déclaré Joëlle Elvingerová, membre de l’EDA qui a dirigé cet audit.

Les auditeurs déplorent que, malgré des financements importants, la politique vitivinicole de l’UE ait peu fait pour l’environnement. En particulier, la mesure de restructuration ne prend pas en compte les objectifs écologiques. Dans la pratique, les fonds de l’UE ne sont pas destinés à des projets visant à réduire l’impact de la viticulture sur le climat ou l’environnement. En fait, ils peuvent avoir l’effet inverse, par exemple en optant pour des variétés qui nécessitent plus d’eau. Même l’augmentation annuelle de 1 % de la superficie viticole, prolongée pour 15 ans supplémentaires (jusqu’en 2045), n’a jamais été évaluée d’un point de vue environnemental.

La situation ne s’améliorera peut-être pas non plus à l’avenir. Dans la nouvelle politique agricole commune, les ambitions environnementales dans le secteur de la viticulture et du vin sont limitées. Les auditeurs ont déjà recommandé que les paiements aux agriculteurs – y compris les paiements aux viticulteurs – soient explicitement liés aux exigences environnementales. Cependant, la nouvelle politique agricole a supprimé ces conditions de financement de la restructuration. Les pays de l’UE ne devront utiliser qu’un minimum de 5 % des fonds alloués à la viticulture et à la vinification pour des mesures liées au changement climatique, à l’environnement et à la durabilité. Les auditeurs considèrent ce chiffre comme relativement faible, dans la mesure où 40 % de toutes les dépenses agricoles devraient être concentrées sur des objectifs liés au climat dans le cadre d’une politique agricole plus verte.

L’UE ne parvient même pas à accroître la compétitivité des viticulteurs. Dans les cinq pays audités, les projets sont financés quel que soit leur contenu ou leur ambition et quels que soient les critères de promotion de la compétitivité. Les modifications non structurelles ou le renouvellement normal des vignobles sont également financés, même si de telles actions ne sont pas éligibles. Les bénéficiaires ne sont pas tenus de rendre compte de la manière dont la restructuration a amélioré leur compétitivité. Il en va de même pour le régime des permis de plantation. Premièrement, le pourcentage d’augmentation annuelle maximale de 1% a été proposé et adopté sans aucune justification ni aucune analyse d’opportunité et de pertinence. Deuxièmement, peu de critères d’éligibilité et de priorités liées à la compétitivité sont utilisés pour l’octroi de ces permis.

L’EDA a rappelé que l’UE est le plus grand producteur, consommateur et exportateur de vin au monde. En 2020, il y avait 2,2 millions d’exploitations viticoles dans l’Union et les vignobles couvraient environ 2 % des terres agricoles utilisées de l’UE. Environ 80 % du vin produit dans l’UE provient d’Italie, de France et d’Espagne.

(TASR)

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