La mise en œuvre du plan de relance slovaque est parmi les meilleures de l’Union européenne (UE), a rapporté le bureau du gouvernement. La raison en est que l’année dernière, nous avons réussi à obtenir deux paiements du plan de relance européen d’une valeur totale de près de 1,3 milliard d’euros. Nous avons déjà reçu près de deux milliards.
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Jusqu’à présent, seuls quelques États peuvent se vanter d’un résultat similaire. Plus de la moitié des pays de l’Union n’ont pas encore reçu ne serait-ce qu’un euro du plan de relance, parmi lesquels, par exemple, la Belgique, l’Estonie, l’Allemagne, ou nos voisins comme la Pologne, la Hongrie ou l’Autriche.
« La première demande a été payée à treize des 27 États, la deuxième demande a été payée à six États, dont la Slovaquie », a encore indiqué le bureau de Heger, ajoutant que selon cet indicateur, la mise en œuvre du plan de relance slovaque est parmi les meilleures en L’Europe .
Nous n’atteignons pas nos objectifs le mieux
Cependant, si l’on se penchait sur un autre indicateur, selon lequel la mise en œuvre du plan de relance peut être appréciée, le résultat n’est pas si rose. La Slovaquie n’a rempli que 15 % de ses obligations. Cela représente 30 des 196 objectifs auxquels l’État s’est engagé.
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Il s’agit du deuxième plus mauvais résultat parmi les six pays auxquels l’UE a déjà refinancé ce type de demande de paiement. Seule la Grèce a une plus petite part d’étapes franchies, dont le résultat se situe jusqu’à présent au niveau de 13 %.
Les leaders dans la promotion des réformes sont la France et l’Espagne. Madrid a atteint un tiers de ses plus de 400 objectifs et a reçu le troisième lot de fonds du plan de relance. Les Français n’ont jusqu’à présent demandé qu’un seul paiement à l’instrument de relance européen, mais ils ont rempli jusqu’à 22 % de leurs obligations.
L’Italie est également ambitieuse à cet égard. Dans le cadre du plan de relance, plus de cinq cents objectifs ont été engagés. En même temps, elle est au même stade que la Slovaquie. Il a donc payé deux demandes et s’apprête à en faire une troisième. La différence est que les autorités italiennes ont réussi à lancer près d’une centaine de réformes et de projets d’investissement en même temps, soit trois fois plus qu’en Slovaquie.
Pour les maisons familiales et les hôpitaux
Jusqu’à présent, l’argent est venu sur le compte du Trésor public pour la réalisation des jalons que nous avons fixés dans le plan. Le système fonctionne de telle manière que le pays demandeur doit d’abord adopter toutes les réformes auxquelles il s’est engagé dans les délais, puis recevoir une injection financière de Bruxelles. L’argent devrait aider le demandeur à mettre les réformes en pratique avec succès. Ainsi, par exemple, le département environnemental de Ján Budaj (démocrates) a lancé un appel à la rénovation des bâtiments pour trois quarts de milliard d’euros, dans lequel les ménages peuvent recevoir jusqu’à 20 000 euros pour l’isolation ou la reconstruction d’une maison familiale , et la ville une subvention pour rendre les bâtiments publics plus efficaces. À son tour, le ministère de l’informatisation de Veronika Remišová (Pour le peuple) a conçu un projet de formation aux compétences numériques, dans lequel ils veulent fournir des tablettes à 173 000 retraités pour 70 millions.
Des sommes plus importantes de l’ordre de centaines de millions sont censées aller à la construction de nouveaux hôpitaux. Le plan de rénovation comprenait la construction, par exemple, de l’hôpital universitaire de Bratislava à Rázsochy pour 281 millions d’euros, ou de l’hôpital universitaire Martin pour 330 millions d’euros.
L’argent du troisième versement de 815 millions, que la Slovaquie attend actuellement, devrait être orienté, par exemple, vers d’autres subventions pour la rénovation verte des bâtiments, l’achèvement des infrastructures scolaires et l’équipement scolaire numérique. Une partie des fonds est destinée aux investissements dans le domaine de la santé, et les premiers projets de reconstruction d’hôpitaux ou d’achat de matériel médical, ainsi que le soutien à l’achat de voitures électriques, devraient également être remboursés par eux.
Les sanctions pour défaut de réforme ne sont pas accordées rétroactivement. Par conséquent, si les plans pour lesquels nous avons reçu l’argent ne se concrétisent pas, les finances resteront dans les caisses de l’État. Cependant, la Commission européenne souligne que dans les futures demandes de paiement, elle évaluera également si les mesures déjà mises en œuvre n’ont pas été annulées. Cela peut devenir fatal pour la Slovaquie.
Un avenir troublé
Cette année, la Slovaquie doit demander à la Commission européenne les troisième et quatrième tranches financières du plan de relance. Il s’agit de paiements d’une valeur de 815 et 924 millions d’euros. Pour le plan de redressement, tous les jalons de l’étape pertinente doivent être atteints avant la soumission de chaque demande.
« La Slovaquie peut soumettre un maximum de deux demandes de paiement au cours d’une année civile. Par conséquent, il s’applique actuellement que tout ce que contiennent les troisième et quatrième demandes doit être rempli afin que nous puissions les soumettre d’ici la fin de l’année », a informé le National Autorité de mise en œuvre et de coordination (NIKA), qui est responsable de la mise en œuvre du plan de relance au Bureau du gouvernement. Le bureau n’a pas précisé dans quel mois les demandes devaient être soumises aux autorités européennes.
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Cependant, pour que le nouveau paiement soit approuvé, 29 autres étapes doivent d’abord être remplies dans la troisième demande et 16 autres pour la quatrième. Selon le calendrier, toutes les réformes nécessaires devaient être approuvées fin décembre dernier, au plus tard fin mars. À ce jour, le gouvernement n’y est parvenu qu’avec la moitié d’entre eux.
Avec cinq réformes nécessaires pour la troisième demande d’argent à soumettre, il y a une menace que le jalon ne soit pas atteint du tout. Cela signifie que la totalité du paiement de 815 millions de dollars sera menacée, ainsi que tous les versements futurs du plan de relance.
Manque d’intérêt
Le ministère de l’Éducation a la pire situation dans la mise en œuvre des jalons du plan de relance. Ils sont responsables de trois des cinq jalons non atteints. Pas plus tard que l’année dernière, ils auraient dû préparer une législation pour accroître la disponibilité et la qualité de l’éducation inclusive et également conclu au moins deux appels pour soutenir le développement stratégique des universités.
Le département se défend en affirmant que deux des réformes précitées ont déjà été soumises au Conseil national et sont en attente de délibération.
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« Quant aux appels à soutenir le développement stratégique des universités, les deux premiers n’ont pas abouti », a expliqué le département à la Pravda. Les universités n’ont pas montré d’intérêt pour les investissements, dont le but était de regrouper les universités dans des unités plus grandes pour leur développement et leur compétitivité accrue. En trois mois, aucun candidat n’a postulé pour les défis.
« Après des discussions avec NIKA, le ministère poursuit la mise en œuvre de deux autres appels modifiés. Le premier a été annoncé en mars 2023 », a ajouté le ministère de l’Éducation.
S’étirer au Parlement
Une autre réforme retardée est du ressort du ministère de l’Environnement. Il est responsable de la préparation et de l’approbation de la réforme de l’aménagement du paysage, qui vise à aider à préparer la Slovaquie aux impacts négatifs du changement climatique. Bien que le département ait préparé la loi pertinente, celle-ci a échoué lors du vote au Conseil national. La réforme au parlement n’a pas été soutenue par les députés de l’opposition et la quasi-totalité des membres du club Nous sommes une famille.
Aussi, la réforme de l’atelier du ministère de la justice n’a pas été adoptée par le parlement. Afin de respecter le cap du plan de relance, le département a dû préparer une loi pour lutter contre la mafia des faillites. La modification de la législation était censée contribuer au fait que les actifs ne finissent pas dans les sociétés boîtes aux lettres.
Même les députés n’ont pas fait passer cette proposition clé en deuxième lecture. Le ministère de la Justice a déclaré à la Pravda qu’il cherchait à faire approuver la réforme et prévoyait de la faire adopter par le parlement lors de la prochaine session. Les députés devraient le voter en tant qu’amendement.
Une étape importante a également été franchie au parlement dans le cadre de la loi sur les chemins de fer, qui concernait le croisement de la voie ferrée avec des routes terrestres. Le ministère des Transports a préparé des modifications législatives dès 2021. « Cependant, le parlement n’a pas approuvé l’amendement complet il y a un mois », a informé le département dirigé par Andrej Doležal (nom. Nous sommes une famille).
La prochaine réforme issue de l’atelier du ministère doit être débattue lors de la session de juin du Parlement. « En ce qui concerne le délai, c’est une loi extrêmement compliquée et complexe et nous voulions faire du mieux que nous pouvions », a déclaré le ministère.
Interrogée sur les jalons non respectés, la section du plan de relance a déclaré maîtriser la situation et exercer une surveillance accrue sur les ministères qui rencontrent le plus de difficultés dans la mise en œuvre des réformes.
Hâte
Fin mars, la directrice générale de la section du plan de relance, Lívia Vašáková, avait déjà averti les députés que le temps pour l’approbation de lois spécifiques, liées à des demandes d’argent, était compté.
« Dans l’intérêt des engagements acceptés de la République slovaque, mais surtout dans l’intérêt de l’amélioration du fonctionnement de notre pays, je crois que les députés de l’Assemblée nationale de la République slovaque soutiendront la réalisation des jalons et objectifs nécessaires de le plan de relance », a fait appel le chef de NIKA dans la lettre. L’appel aux députés n’a pas fonctionné et le parlement a déplacé bon nombre des propositions citées dans la lettre à la prochaine session.
L’analyste de la Národna banka Slovensko (NBS), Marián Labaj, a rappelé que d’ici la fin de l’année, nous devrons utiliser plus de cinq milliards d’euros de la période précédente provenant des fonds européens. La mise en œuvre des projets ici est lente et la raison en est la faible efficacité de leur gestion. « L’incapacité dans cette direction se reflète finalement dans l’utilisation inégale des fonds européens et, enfin, dans la lenteur du rattrapage de la partie la plus développée de l’Europe », a déclaré le BES.
Le plan de relance apporte de nouvelles opportunités au gouvernement, et celles-ci s’accompagnent d’un certain optimisme. « Cependant, afin de répondre aux attentes, un changement fondamental dans la capacité à mettre en œuvre les investissements de manière rapide et efficace sera nécessaire », a souligné Labaj.
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